Расторжение госконтракта по соглашению сторон

Расторжение госконтракта по соглашению сторон

Даже после того, как контракт по результатам аукциона или торгов был подписан, он может быть расторгнут – по решению суда, в одностороннем порядке или по соглашению сторон. Рассмотрим третий случай – именно обоюдное согласие сторон сейчас является самым распространенным поводом для прекращения деловых отношений.

Государственный контракт является договором поставки или подряда и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами, установленными в Гражданском кодексе для отдельных видов договоров. И, как любой контракт, он может быть расторгнут.

Причины для расторжения госконтракта

Обычно причиной для расторжения госконтракта становятся моменты, прописанные непосредственно в заключенном договоре и предоставляющие право его досрочного расторжения. Таким образом, контрагенты при составлении контракта заранее оговаривают, по каким причинам он может быть расторгнут до срока. Расторжение госконтракта может произойти только в срок, указанный в предложении о расторжении (оферте). При этом одна из сторон вправе потребовать от другой возмещения убытков, выплаты неустоек или возврата всего, что исполнено участниками по обязательству до момента расторжения.

Расторжение госконтракта по соглашению сторон может быть вызвано самыми разными причинами. Нередко расторжение договора осуществляется в связи с особыми обстоятельствами или форс-мажором. Например, если изменение обстоятельств было вызвано причинами, которые заказчик или исполнитель не мог преодолеть или выполнение договора на тех же условиях могло бы нарушить соотношение имущественных интересов сторон, вследствие которого одна из них понесла бы существенный ущерб. Но причиной может быть и ненадлежащее исполнение обязательств одной из сторон.

Решение дела без вмешательства суда

Как решить дело миром и расторгнуть контракт без вмешательства суда? При расторжении контракта по соглашению сторон оформляется соответствующее предложение в форме официального письма, которое должно быть подписано одной из сторон и направлено другой стороне.

При составлении подобного предложения обязательно указываются основания, которые легли в основу решения прекратить сотрудничество. Если другая сторона отвечает согласием, подготавливается соглашение о расторжении госконтракта. Соглашение о расторжении государственного контракта совершается в той же форме, что и сам контракт. Требование о расторжении контракта может быть отправлено в суд лишь в том случае, если одна из сторон прямо отказалась подписать это соглашение или никак на него не отреагировала.

С момента подписания специального соглашения между сторонами все обязательства по заключенному ранее договору прекращаются.

В том случае, если контракт был расторгнут в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору, заказчик может заключить новый контракт с участником конкурса, который предложил такую же, как и победитель, цену либо подобные условия. Если же контракт был расторгнут по другой причине, доказать правомерность заключения нового контракта с другим участником аукциона может быть затруднительно.

Расторжение контракта по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44)

В ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В статье 95 ФЗ № 44 подробно описана только процедура расторжения контракта в одностороннем порядке. Что касается расторжения контракта по соглашению сторон, то в законе просто закреплена такая возможность.

Рассмотрим возможность расторжения контракта по соглашению сторон.

Согласно ч. 14 ст. 34 ФЗ № 44 контракт может содержать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8—26 ст. 95 ФЗ № 44. Также в ст. 95 ФЗ № 44 указано, что контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке только в случае, если контрактом была предусмотрена такая возможность. Что касается расторжения контракта по соглашению сторон, то ФЗ № 44 не устанавливает требования о необходимости отражения подобной возможности в контракте.

Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, даже если контрактом не предусмотрена возможность расторжения контракта по соглашению сторон, такое право существует по умолчанию, в силу закона.

Также статьей 451 ГК РФ определена возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. В п. 1 ст. 451 ГК РФ установлено, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На практике существует несколько ситуаций, когда стороны по соглашению могут расторгнуть контракт. Итак, обоюдное расторжение контракта возможно, во-первых, в случае невозможности исполнения поставщиком своих обязательств по контракту по не зависящим от него причинам (например, срок контракта истек, а заказчик выбрал не весь товар, соответственно, поставщик поставил не весь товар). Во-вторых, когда отпала необходимость в поставке товара у заказчика. В-третьих, когда контракт не может быть исполнен в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Таковыми являются форс-мажорные обстоятельства (или иначе — обстоятельства непреодолимой силы), а именно: землетрясения, наводнения, снежные заносы, беспорядки, гражданские войны, забастовки и т. д. То есть все то, что нарушает нормальную работу транспорта, техники, связи и т. д. и характеризуется прежде всего своей чрезвычайностью (необычностью), выпадающей из нормального хода развития, и, как правило, является непредвиденными заранее явлениями, тем самым препятствуя своевременной поставке товара.

Отметим, что согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Таким образом, соглашение о расторжении контракта должно быть составлено в письменной форе и подписано сторонами.

В ст. 453 ГК РФ определены последствия расторжения договора: при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Отметим, что в случае расторжения контракта по соглашению сторон заказчиком не направляются в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Федеральная антимонопольная служба), сведения и информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии со ст. 103 ФЗ № 44 ведется общероссийский реестр контрактов.

Порядок ведения реестра контрактов регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (далее — Постановление № 1084).

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1084 в реестр контрактов включается:

— информация о заключенных контрактах;

— информация об изменении контракта;

— информация об исполнении (расторжении) контракта;

— информация о расторжении контракта.

Таким образом, в единую информационную систему (до ввода ее в эксплуатацию — на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня подписания соглашения о расторжении контракта включать сведения в реестр контрактов.

За нарушение требований по ведению реестра контрактов Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Заказчику следует помнить об отчетности, установленной ст. 94 ФЗ № 44. Так, согласно ч. 9 ст. 94 ФЗ № 44 результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 названного закона), а также информация о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге) отражаются заказчиком в отчете, содержащем сведения:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта: осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в т. ч. их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) / о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе (до ввода ее в эксплуатацию — на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее — Положение) утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Согласно ч. 3 названного Положения отчет размещается заказчиком в течение 7 рабочих дней со дня расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Приведем примерную форму соглашения о расторжении контракта.

О РАСТОРЖЕНИИ КОНТРАКТА № ___ от «___» _______ 20__ г.

г. _______________ «__» __________ 20 __ г.

( Полное наименование государственного (муниципального) заказчика ) в лице ( должность руководителя, Ф. И. О. ), действующего на основании ( указать документ, удостоверяющий полномочия ), именуемый в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и (полное наименование организации ) в лице ( должность руководителя, Ф. И. О. ), действующего на основании ( указать документ, удостоверяющий полномочия ), именуемый в дальнейшем «Поставщик» («Подрядчик» или «Исполнитель»), вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. На основании ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) и ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ с тороны пришли к соглашению о расторжении контракта № ___ от «___» _____ 20 __ г. на ( предмет контракта ) , заключенного по результатам ( вписать нужно е ) (Протокол ( вписать нужное ) № ( значение ) от ( число, месяц, год )).

2. Взаиморасчёты между Сторонами по к онтракту № ___ от «__» ____ 20 __ г. произведены с полном объеме. Н а момент заключения настоящего соглашения Поставщиком поставлен товар (оказаны услуги, выполнены работы) на сумму _____ (______) рублей ____ копеек. За поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы) Заказчиком произведена оплата в полном объеме в размере _____ (______) рублей ____ копеек.

Стороны претензий друг к другу не имеют.

В случае если товар (услуги, работы) поставлен (оказаны, выполнены) не в полном объеме, возможно указать следующее: Поставщик вправе требовать оплаты в полном объеме за фактическое количество поставленного товара (оказанной услуги, выполненной работы) , а Заказчик о бязан п ринять и оплатить фактическое количество поставленного товар а ( оказанной услуги, выполненной работы ).

Оставшийся к поставке товар (услуга, работа) поставщиком не поставляется (оказывается, выполняется) и, соответственно, заказчиком не оплачивается.

3. Обязательства Сторон по к онтракту № __ от «__» _____ 20__ г. прекращаются с момента подписания настоящего Соглашения.

4. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую правовую силу, по экземпляру для каждой Стороны.

Штрафы при расторжении контракта

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, обязан-ли заказчик начислять штраф при расторжении Гос. контракта по обоюдному соглашению сторон?

Ответы юристов (10)

Штрафы, обычно начисляются за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора. А если вы подпишите соглашение о досрочном расторжение, то штрафы не должны начисляться, но надо смотреть условия договора.

Уточнение клиента

Считать-ли Неисполнением контракта расторжение по обоюдному согласию сторон, и, соответственно, придерживаться-ли пункта 7.5 в отношении штрафов?

. 11.5. Контракт может быть расторгнут в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона 44-ФЗ:

— по соглашению Сторон;

— в судебном порядке;

— в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями частей 9-23 (включительно) Федерального закона 44-ФЗ.

11.6. В случае расторжения Контракта по инициативе любой из Сторон Стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем оказанных Исполнителем услуг.

11.7. Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению Сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5-ти (пяти) календарных дней с даты его получения.

11.8. Расторжение Контракта производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

7.5. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается настоящим Контрактом в виде 10% от суммы Контракта, которая составляет 114 400,00 рублей.

7.6. В случае одностороннего расторжения Контракта либо по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств Заказчик вправе потребовать уплаты Исполнителем штрафных санкций в размере предусмотренном п.7.5.

05 Февраля 2015, 11:00

Есть вопрос к юристу?

Это зависит от условий предусмотренных договором. По идее по обоюдному соглашению сторон договор расторгается после полного исполнения обязательств. В общем надо читать договор.

Уточнение клиента

Считать-ли Неисполнением контракта расторжение по обоюдному согласию сторон, и, соответственно, придерживаться-ли пункта 7.5 в отношении штрафов?

. 11.5. Контракт может быть расторгнут в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона 44-ФЗ:

— по соглашению Сторон;

— в судебном порядке;

— в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями частей 9-23 (включительно) Федерального закона 44-ФЗ.

11.6. В случае расторжения Контракта по инициативе любой из Сторон Стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем оказанных Исполнителем услуг.

11.7. Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению Сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5-ти (пяти) календарных дней с даты его получения.

11.8. Расторжение Контракта производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

7.5. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается настоящим Контрактом в виде 10% от суммы Контракта, которая составляет 114 400,00 рублей.

7.6. В случае одностороннего расторжения Контракта либо по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств Заказчик вправе потребовать уплаты Исполнителем штрафных санкций в размере предусмотренном п.7.5.

05 Февраля 2015, 10:57

Обращаю внимание что это КОНТРАКТ заключенный в рамках 44 ФЗ, заказчик вправе по своему усмотрению в случае нарушения обязательств Исполнителем (Поставщиком) начислять штрафные санкции. Также необходимо смотреть условия расторжения и последствия.

Уточнение клиента

Считать-ли Неисполнением контракта расторжение по обоюдному согласию сторон, и, соответственно, придерживаться-ли пункта 7.5 в отношении штрафов?

. 11.5. Контракт может быть расторгнут в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона 44-ФЗ:

— по соглашению Сторон;

— в судебном порядке;

— в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями частей 9-23 (включительно) Федерального закона 44-ФЗ.

11.6. В случае расторжения Контракта по инициативе любой из Сторон Стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем оказанных Исполнителем услуг.

11.7. Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению Сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5-ти (пяти) календарных дней с даты его получения.

11.8. Расторжение Контракта производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

7.5. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается настоящим Контрактом в виде 10% от суммы Контракта, которая составляет 114 400,00 рублей.

7.6. В случае одностороннего расторжения Контракта либо по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств Заказчик вправе потребовать уплаты Исполнителем штрафных санкций в размере предусмотренном п.7.5.

05 Февраля 2015, 11:07

Здравствуйте, Алексей! Расторжение договора может не освобождать от ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по нему в период действия. Все зависит от содержания соглашения о расторжении.

При этом, если заказчик не применит штрафные санкции при наличии оснований для них, впоследствии при проверке могут быть неблагоприятные последствия для него.

Уточнение клиента

Считать-ли Неисполнением контракта расторжение по обоюдному согласию сторон, и, соответственно, придерживаться-ли пункта 7.5 в отношении штрафов?

. 11.5. Контракт может быть расторгнут в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона 44-ФЗ:

— по соглашению Сторон;

— в судебном порядке;

— в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями частей 9-23 (включительно) Федерального закона 44-ФЗ.

11.6. В случае расторжения Контракта по инициативе любой из Сторон Стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем оказанных Исполнителем услуг.

11.7. Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению Сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5-ти (пяти) календарных дней с даты его получения.

11.8. Расторжение Контракта производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

7.5. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается настоящим Контрактом в виде 10% от суммы Контракта, которая составляет 114 400,00 рублей.

7.6. В случае одностороннего расторжения Контракта либо по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств Заказчик вправе потребовать уплаты Исполнителем штрафных санкций в размере предусмотренном п.7.5.

05 Февраля 2015, 11:08

Алексей уточните пожалуйста следующее:

1) Причина расторжения контракта?

2) Вы выполнили все обязательства по контракту? Надлежащим образом? В установленный срок?

Уточнение клиента

Контракт находится на стадии заключения. Договорились с Заказчиком расторгнуть сразу после заключения. Причину еще не придумали, но формально какую-нибудь убедительную укажем. Договорились разойтись миром, поскольку, заказчик хотел бы работать с участником, занявшим второе место. Они с ними уже работали и все остались довольны. Если жестко следовать условиям контракта, то могут придраться к любой мелочи в случае исполнения контракта нами. Что бы избежать головной боли, нам проще расторгнуть.

Заказчик не хочет начислять нам штраф, но боится надзорных органов, и сам не уверен обязаны-ли они начислить нам штраф.

Считать-ли Неисполнением контракта расторжение по обоюдному согласию сторон, и, соответственно, придерживаться-ли пункта 7.5 в отношении штрафов?

. 11.5. Контракт может быть расторгнут в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона 44-ФЗ:

— по соглашению Сторон;

— в судебном порядке;

— в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями частей 9-23 (включительно) Федерального закона 44-ФЗ.

11.6. В случае расторжения Контракта по инициативе любой из Сторон Стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем оказанных Исполнителем услуг.

11.7. Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению Сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5-ти (пяти) календарных дней с даты его получения.

11.8. Расторжение Контракта производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

7.5. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается настоящим Контрактом в виде 10% от суммы Контракта, которая составляет 114 400,00 рублей.

7.6. В случае одностороннего расторжения Контракта либо по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств Заказчик вправе потребовать уплаты Исполнителем штрафных санкций в размере предусмотренном п.7.5.

05 Февраля 2015, 11:28

расторжение по соглашению сторон не является неисполнением обязательств. Если до расторжения контракта был факт ненадлежащего исполнения, то заказчик вправе взыскать штраф и неустойку (если речь о просрочке). При этом, если грамотно составить соглашение о расторжении, то даже при наличии неисполнения (ненадлежащего исполнения) после расторжения ничего взыскано не будет.

оснований для штрафа не имеется, так как

Договорились с Заказчиком расторгнуть сразу после заключения.

причина не нужна. Соглашение сторон и есть основание расторжения.

Да, в таком случае не стоит идти на принцип и не расторгать договор. Соглашения сторон будет достаточно. Только читайте его внимательнее при подписании.

Можно в данном случае и расторгнуть договор в одностороннем порядке, а начислять за это штрафы или нет, это право, а не обязанность заказчика.

Уточнение клиента

Спасибо, соглашение об о расторжении по обоюдному согласию сторон будем готовить мы, поэтому пропишем все, как положено. Без штрафов.

05 Февраля 2015, 12:09

Вы можете рассмотреть вариант: вообще не заключать контракт. А на предложение о заключении ответить отказом ( был опыт). В этом случае заказчик отправит предложение второму участнику в аукционе.

Успокойте заказчика в соответствии со ст. 34 44-ФЗ заказчик обязан направить только требование о взыскании штрафа, обязанности взыскивать штраф (в том числе в судебном порядке) у них нет.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Судьба сумм обеспечения при «взаимном» расторжении контракта

Стороны планируют расторгнуть контракт, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, по соглашению сторон, так как поставщик не может исполнить свои обязательства. Должен ли заказчик вернуть ему денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта?

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) контракт может быть расторгнут по соглашению сторон. Такая возможность поставлена Законом N 44-ФЗ в зависимость исключительно от наличия обоюдного согласия сторон. То обстоятельство, что контрагент по каким-либо причинам не может исполнить предусмотренные контрактом обязательства, расторжению контракта по соглашению сторон само по себе не препятствует (отдельно следует отметить, что если до расторжения контракта контрагентом были нарушены (в том числе не исполнены в установленные сроки) предусмотренные контрактом обязательства, заказчик обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки — смотрите ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом). В то же время порядок возврата суммы обеспечения Законом N 44-ФЗ не установлен.

В соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и ГК РФ мерами ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, является уплата неустойки (пени, штрафа) и возмещение не покрытых неустойкой убытков (ст.ст. 393, 394 ГК РФ, ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), но не оставление за собой (удержание) всей суммы, перечисленной в обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение надлежащего исполнения обязательства по контракту, являясь дополнительным обязательством, следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. По общему правилу с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Соответственно, с прекращением предусмотренного контрактом обязательства контрагента (как в связи с его исполнением, так и, например, в связи с расторжением контракта) денежные средства, внесенные контрагентом в качестве обеспечения исполнения контракта, утрачивают свою обеспечительную функцию, а правовые основания для удержания заказчиком суммы обеспечения отпадают.

Таким образом, мы полагаем, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, должны быть возвращены заказчиком в срок, предусмотренный контрактом, либо в разумный срок (ст. 314 ГК РФ) после расторжения контракта.

Вместе с тем сказанное не означает, что заказчик не может удовлетворить за счет полученной от контрагента суммы обеспечения исполнения контракта требования, возникшие в связи с неисполнением контрагентом предусмотренных контрактом обязательств.

Полагаем, что возврат контрагенту перечисленной им суммы обеспечения контракта за вычетом подлежащей уплате неустойки (штрафа, пени) в отсутствие судебного акта может считаться правомерным в случае признания контрагентом соответствующего долга либо в случае, если такая возможность предусмотрена соглашением между заказчиком и контрагентом (смотрите, например, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 N 08АП-10345/14, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 N 04АП-5140/14, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 N 15АП-10269/14). В иных случаях нельзя исключить, что удовлетворение заказчиком имеющихся у него требований к контрагенту об уплате неустойки из перечисленной ему контрагентом обеспечительной суммы может быть признано неправомерным. Косвенно сказанное находит подтверждение и в письме Минфина России и Федерального казначейства от 25.12.2014 N 02-02-04/67438, 42-7.4-05/5.1-805, где указывается на то, что частичное или полное удержание суммы обеспечения осуществляется в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, Закон N 44-ФЗ не устанавливает запрета на прекращение обязательств зачетом (ст. 411 ГК РФ), поэтому, если это не запрещено контрактом, при соблюдении установленных ст. 410 ГК РФ требований встречные обязательства заказчика и контрагента могут быть прекращены зачетом. Это в полной мере относится и к прекращению обязательства по уплате неустойки. Требования о возврате суммы обеспечения и об уплате неустойки являются однородными, поэтому могут быть (полностью либо частично) прекращены зачетом по заявлению заказчика (п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 N 65, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 N 03АП-2849/14, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 N 18АП-6125/14). Разумеется, в случае несогласия с размером исчисленной заказчиком неустойки контрагент сможет обратиться в суд с соответствующим требованием. Однако, повторим, принципиально обязательство заказчика по возврату суммы обеспечения и обязательство контрагента по уплате неустойки могут быть прекращены зачетом, что подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.04.2013 N А60-2225/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 N 09АП-16900/14, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 N 03АП-4416/13, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 N 13АП-12653/14, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.01.2015 N Ф08-9866/104, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 N 15АП-21743/14, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 N 04АП-5761/14, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 N 14АП-11150/14).

Ознакомиться с текстами документов, упомянутых в ответе экспертов, не затратив много времени на самостоятельный анализ, Вам поможет система ГАРАНТ.

Как правильно составить письмо о расторжении контракта по соглашению сторон?

помогите правильно сформулировать предложение о расторжении, чтобы нас потом не обвинили в невыполнении обязательств.

в общем ситуация: мы поставили мотопомпы, но заказчика они не устраивают. мотопомпы соответствуют договору, но не пригодны для использования в мороз, хотя об этом в договоре не сказано.

Сейчас начальник управления закупок нашего госзаказчика мне говорит: «Чтобы расторгнуть договор по соглашению сторон и чтобы к нам не было вопросов у проверяющих, Восток-Трейд должен направить нам письмо, что в силу не зависящих от них обстоятельств они не могут исполнять договор (отсутствие комплектующих, резкое повышение цен на комплектующие, пожар и т.п.).

Я же против.Составив такое письмо, заказчик ведь может расторгнуть договор в одностороннем порядке? еще и штраф взыскать. Сейчас они лояльны и говорят что расторгнут без вопросов, но боюсь что здесь может быть ловушка.

прошу помочь правильно сформулировать эту фразу, чтобы они все-таки договор был расторгнут по соглашению и без риска претензии или штрафа.

Ответы юристов (17)

Александр, как только направите такое письмо — тут же нарветесь на штрафы, пени и неустойки. Заказчика не интересует по общему правилу причины, по которым Вы не выполняете контракт — риск на Вашей стороне. Единственное что могу посоветовать — направить проект Соглашения в одну строку — в силу выявившейся экономической нецелесообразности Стороны считают возможным расторгнуть договор по обоюдному согласию. Все остальное — повод обвинить Вас в срыве контракта и помимо санкций внести в перечень недобросовестных поставщиков.

Уточнение клиента

да, я понимаю. помогите пожалуйста написать так, чтобы обвинить нас нельзя было. людям надо верить.

27 Декабря 2016, 14:45

Есть вопрос к юристу?

мы поставили мотопомпы, но заказчика они не устраивают. мотопомпы соответствуют договору, но не пригодны для использования в мороз, хотя об этом в договоре не сказано.
Kiselev Aleksandr

Если мотопомпы полностью соответствуют требованиям документации и контракту то по какой причине вы должны быть инициаторами расторжения контракта по соглашению сторон? Если вашей вины нет в данной ситуации то рекомендую не направлять никаких писем, пусть между заказчиком и вами будет подписано немотивированное ничем соглашение о расторжении контракта просто ссылаясь на

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 03.07.2016)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Статья 95.
8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Составив такое письмо, заказчик ведь может расторгнуть договор в одностороннем порядке?
Kiselev Aleksandr

Согласно той же статье

9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В контракте есть пункт позволяющий в одностороннем порядке расторгнуть контракт?

Уточнение клиента

Вопрос решать надо, забрать мы согласны. прошу помочь грамотно написать эту мысль чтобы все таки удовлетворить капризы заказчика

27 Декабря 2016, 14:46

В силу кардинально изменившихся технических условий для дальнейшей эксплуатации закупаемого оборудования Стороны пришли к обоюдному согласию о расторжении контракта.

И согласен с коллегой делать лучше всего именно в форме соглашения.

Уточнение клиента

Соглашение будет, предполагается что это отдельный документ.

Идея у вас интересная, но немного есть намек что заказчик сам виноват, вот они просят этого не упоминать. соответственно просьба-продолжите вашу мысль.

27 Декабря 2016, 14:48

А я Вам уже написал. Вы направляете не Письмо с информацией о том, что не можете продолжать исполнение контракта, а Соглашение. С ним можно направить сопроводительное — в связи с достигнутой договоренностью направляем вам текст Соглашения о расторжении договора, просим подписать в течение… дней и направить один экземпляр в наш адрес. Все.

На самом деле причину писать — себе дороже. Вы либо себя либо заказчика подставите. Поэтому — ввиду выявившейся экономической нецелесообразности — наиболее нейтральный вариант.

Уточнение клиента

я потратил неделю чтобы убедить их подписать соглашение о расторжении. если заказчик не врет то это последний шаг — написать нормальное письмо. вы же предлагаете свой путь — начать все с нуля. вы правы, предложение правильное, но вопрос в другом. новый год, чтобы решить быстро и окончательно кто то должен идти на уступки, хотят они выглядеть пушистыми , давайте дадим им эту возможность. только грамотно напишем.

27 Декабря 2016, 14:52

Дополнительное соглашение к контракту от _____ №______

На основании ч. 8 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт от ______ № _____ считается расторгнутым по соглашению сторон с ________ г. Претензий друг к другу стороны по исполнению контракта не имеют.

Ну как то так в самой простой форме

Здравствуйте, сказано ли об этом что-либо в документации?

В целом, если вы хотите избежать риска штрафа или расторжения, то вам не нужно писать никаких писем.

Вы поставили товар, он соответствует требования контракта, если заказчика он не устраивает, последний должен обосновать несоответствие товара требованиям контракта. В ином случае требования о замене товара необоснованны.

Единственный момент это содержание документации, если в ней есть соответствующие требования к товару, все вышесказанное может потерять смысл.

Учитывая изменение климатических эксплуатационных требований к закупаемому оборудованию

это в принципе невозможно, если вы напишите о каком-либо несоответствии товара, будете рисковать в любом случае. А любой другой вариант будет намекать на ошибку заказчика.

Уточнение клиента

Хорошо, такой вариант: написать то что они хотят но не ставить печать, а только подпись? скан и отправка по эл. почте (без оригиналов) . в этом случае это будет являться документом? или отправить письмо подписанное другим человеком (заведомо) и печать наша — соответсвенно тот же вопрос.

27 Декабря 2016, 15:10

Вам нужно исходить из требований статей 450-451 ГК РФ, согласно которым изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом нужно исходить из того, что обстоятельства существенно изменились.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признаются существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В одном из пунктов договора так примерно и сформулируйте основание расторжение договора:«стороны достигли соглашения о расторжении такого-то договора в связи с существенным изменением обстоятельств, которые не могли разумно предвидеть. Иначе бы договор между сторонами не был бы заключен».

Далее следует привести в соглашении краткую расшифровку обстоятельств, которые разумно стороны не могли предвидеть.

Если заказчик подпишет такое соглашение, то никакой ловушки быть не должно.

Ну хорошо. Давайте попробуем так:

Ввиду выявления в процессе исполнения договора недостаточности содержащихся в нем данных, которые бы позволили осуществить поставку необходимого заказчику по эксплуатационным характеристикам оборудования и, соответственно, экономической нецелесообразности продолжения его исполнения сторонами, предлагаем подписать прилагаемое Соглашение о расторжении договора.

Уточнение клиента

вы согласны с этим утверждением:

Скан — вообще не документ пусть на нем стоит и подпись и печать.

если это так то я могу написать им то что они хотят, но не оправлять оригинал?

27 Декабря 2016, 15:21

Скан — вообще не документ пусть на нем стоит и подпись и печать.

Письмо с подписью и без печати — документ, который теоретически может создать права и обязанности.

Письмо с печатью и без подписи — не документ.

Если Вы использовали данную электронную почту или факт для ведения переговоров — не исключаю что такой способ уведомления будет признан надлежащим. Возможно в договоре тоже прописано об элпочте или факсе.

Уточнение клиента

Да, переписывались по этой почте. но получается что даже если я отправлю письмо с другой почты, это ничего не изменит. а если отправить скан письма с другой почты, на почту другого сотрудника заказчика, по которой ранее не переписывались, если они захотят претензию предъявить то данный «документ» будет являться доказательством в суде?

27 Декабря 2016, 15:41

Уточнение клиента

да, в договоре способ переписки — электронная почта, прописан.

27 Декабря 2016, 15:43

Данный документ конечно может быть использован как доказательство. Но для того, чтобы переписка по электронной почте имела силу, необходимо это предусмотреть в договоре. Если же документ будет отправлен с почты третьего лица, например с личной почты одного из сотрудников, то у суда должны возникнуть как минимум сомнения в наличии полномочий на переписку у данного сотрудника.

в таком случае пишите с другого адреса.

Но все же отмечу еще раз. Я выбранный вами вариант решения вопроса не одобряю. Вам конечно виднее, но если переживаете о рисках, но при этом поставили товар… В общем я бы на вашем месте взыскивал стоимость товара.

«Сейчас они лояльны, пишете, и говорят что расторгнут без вопросов, но боюсь что здесь может быть ловушка». Александр

Если они лояльны, тогда в чем проблема? Предложите им текст соглашения с приведенной выше формулировкой одного из его пунктов и никаких ловушек быть не может. Не следует усложнять то, что можно сделать проще.

Мне кажется, Вы немного преувеличиваете проблему. Направьте то что тут коллективным разумом сформировалось. А уж в зависимости от того, что они скажут на это можно будет что-то дальше решать.

Уточнение клиента

постараюсь так и сделать.

Заказчику якобы нужно основание (нужно письмо от нас) для неких . проверяющих.

27 Декабря 2016, 16:02

Уточнение клиента

«постараюсь так и сделать… Заказчику якобы нужно основание (нужно письмо от нас) для неких… проверяющих».

Если они лояльны к подписанию соглашения, письмо ни к чему. Отправьте им проект соглашения и пусть его и предъявляют проверяющим.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Еще по теме:

  • Оформление залога движимого имущества у нотариуса Уведомление о залоге движимого имущества В 2014 году в России законодательное закрепление получило уведомление о залоге движимого имущества. Этот инструмент позволяет «застраховать» себя от возможных неприятностей, связанных с недобросовестным […]
  • Вид на жительство в петербурге ВНЖ РФ - получить вид на жительство в России Вид на жительство (ВНЖ) – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на постоянное проживание и свободное перемещение по стране. Вид на жительство выдается на 5 лет и по его окончанию […]
  • 3 ст 158 ук рф кража Статья 158 УК РФ. Кража (действующая редакция) 1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, […]
  • Вакансии юрист искитим Вакансии МО МВД России «Искитимский» Вакансии МО МВД России «Искитимский» Межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» проводит отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел в должности: — водитель-сотрудник группы тылового обеспечения — […]
  • О защите прав потребителей подмена Возврат товара ненадлежащего качества в течении 14 дней Здравствуйте, мною был приобретен смартфон, дома обнаружил, что один из двух динамиков не работает, на следующий день понес его в магазин с просьбой вернуть деньги или поменять на дркгой, в […]
  • Правила назначения наказания коап Назначение административного наказания Понятие административного права Предмет административного права Управленческие отношения Методы административного права Система административного права Источники административного […]